Cada vez que alguien quiere sacar un turno, consultar un trámite o descargar un formulario, lo más probable es que lo haga desde el celular. Por eso quisimos responder una pregunta concreta: ¿qué tan bien funcionan en un celular las webs oficiales del Estado paraguayo?
Medimos una por una las webs de ministerios, entes autónomos, universidades nacionales, empresas públicas y los poderes Judicial y Legislativo, con la herramienta que usa Google para evaluar la experiencia en celular. Estos son los resultados.
Los resultados principales
De las 138 instituciones con web en el directorio oficial, obtuvimos una medición válida y verificada de 101. Sobre esas 101:
- Ninguna alcanza la nota que Google considera buena (90 sobre 100) en velocidad en celular. La mejor obtuvo 76 y la mediana fue 55 sobre 100.
- Ninguna muestra su contenido principal en 2,5 segundos o menos, el umbral que Google considera bueno. La mediana fue de 11,8 segundos.
- 60 de las 101 tardan más de 10 segundos en mostrar su contenido principal en un celular con una conexión móvil típica, y 13 tardan más de 30 segundos.
- La mitad de las páginas de inicio pesa más de 3,5 MB, y 18 superan los 10 MB. Para quien navega con datos móviles, cada visita a esas portadas consume parte de su paquete.
- 98 de 101 usan HTTPS, la conexión segura que muestra el candado en el navegador.
- En accesibilidad (qué tan fácil de usar es la web para personas con discapacidad visual o motora), la mediana fue de 80 sobre 100, y 48 webs quedaron por debajo de ese valor.
Las webs más rápidas
Estas son las diez webs con mejor nota de velocidad en celular. Ninguna llega al nivel "bueno" de Google, pero son las que mejor se acercan:
| # | Institución | Velocidad (0-100) | Contenido principal |
|---|---|---|---|
| 1 | Dirección General de los Registros Públicos | 76 | 4,1 s |
| 2 | Ministerio de Industria y Comercio | 74 | 4,4 s |
| 3 | Cañas Paraguayas S.A. (CAPASA) | 71 | 14,0 s |
| 4 | Universidad Nacional de Asunción | 70 | 12,2 s |
| 5 | Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social | 69 | 3,8 s |
| 6 | Ministerio de Relaciones Exteriores | 66 | 5,3 s |
| 7 | Orquesta Sinfónica Nacional | 64 | 5,9 s |
| 8 | Dirección Nacional de Transporte | 63 | 8,5 s |
| 9 | Mecanismo Nacional de Prevención contra la Tortura | 63 | 5,0 s |
| 10 | Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental | 63 | 6,1 s |
Las dos primeras son las únicas que combinan una nota por encima de 70 con un contenido principal visible en menos de 4,5 segundos.
Por tipo de institución
| Tipo de institución | Webs medidas | Velocidad mediana |
|---|---|---|
| Poder Ejecutivo | 39 | 56 |
| Entes autónomos y autárquicos | 23 | 55 |
| Universidades nacionales | 10 | 57 |
| Poder Judicial | 6 | 52 |
| Seguridad social | 5 | 43 |
| Entidades financieras oficiales | 4 | 39 |
| Sociedades anónimas con participación del Estado | 4 | 61 |
Al revisar las capturas observamos que varias instituciones comparten una misma plantilla de diseño. Cuando muchas webs dependen de una base común, mejorar esa base puede subir la nota de todas a la vez.
Cómo lo medimos
Qué instituciones. Tomamos el directorio oficial del Portal Único de Gobierno, publicado como datos abiertos en datos.gov.py (versión de enero de 2025). Incluye 138 instituciones con dirección web. No elegimos nosotros a quién medir.
Con qué herramienta. Usamos PageSpeed Insights de Google, que ejecuta Lighthouse, la herramienta estándar para evaluar la experiencia en celular: simula un teléfono de gama media con una conexión móvil típica. Medimos la portada de cada institución.
Cuándo y cuántas veces. El 18 de septiembre de 2026. Cada web se midió tres veces y tomamos la medición del medio (la mediana), para que un resultado aislado no favorezca ni perjudique a nadie.
Webs que no cargaron desde Google. Algunas webs no respondieron a los servidores de Google, probablemente porque limitan las visitas desde fuera del país. En esos casos las medimos desde Paraguay, con la misma herramienta y la misma simulación de celular. La tabla completa indica desde dónde se midió cada una.
Verificación con capturas. Guardamos una captura de lo que cargó la herramienta en cada web. Descartamos las mediciones en las que la herramienta no llegó a la web real (por ejemplo, porque recibió una página de error o de protección), porque en esos casos la nota no describe a la institución.
Límites. 26 webs no cargaron durante la medición, ni desde Google ni desde Paraguay, y otras 11 quedaron fuera: en 7 la herramienta recibió una página de error o de protección, 3 redirigen a otra institución o no pudieron verificarse, y en 1 la herramienta no pudo calcular la nota de velocidad. Los resultados son una foto de un día concreto: una web puede mejorar o empeorar con cualquier actualización.
Datos abiertos
Publicamos la tabla completa, con los resultados de las 138 instituciones: descargar los datos (CSV). Podés usarlos libremente; solo te pedimos que cites a KapeDev como fuente, con un enlace a este estudio.
Qué puede aprender cualquier negocio de estos datos
Las mismas causas que hacen lenta a una web pública hacen lenta a la web de un negocio: imágenes sin optimizar, carruseles con fotos gigantes, videos en la portada y demasiados programas externos cargando al mismo tiempo. La diferencia es que un ciudadano no tiene otra opción que esperar a que cargue la web de su institución; el cliente de un negocio, en cambio, cierra y busca otro.
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Así lo pensamos en KapeDev
Este estudio sigue la misma línea que nuestro estudio sobre la presencia web de los negocios paraguayos: medir con datos lo que suele discutirse con opiniones. No buscamos señalar a nadie. Buscamos una línea de base clara, con un método que cualquiera pueda repetir, para que dentro de un año podamos medir de nuevo y ver cuánto avanzamos.
Preguntas frecuentes
¿Qué herramienta se usó para medir las webs?
PageSpeed Insights de Google, que ejecuta Lighthouse y simula un celular de gama media con una conexión móvil típica. Las webs que no cargaron desde los servidores de Google se midieron desde Paraguay con la misma herramienta y configuración.
¿Cómo se eligieron las instituciones?
No se eligieron: se midieron todas las instituciones con web del directorio oficial del Portal Único de Gobierno, publicado en datos.gov.py (enero de 2025).
¿Por qué algunas webs no tienen resultado?
Porque no cargaron durante la medición, o porque la herramienta recibió una página de error o de protección en lugar de la web real. En esos casos preferimos no publicar una nota que no describa a la institución.
¿Puedo usar los datos del estudio?
Sí. La tabla completa se puede descargar en formato CSV y usar libremente, citando a KapeDev como fuente con un enlace a este estudio.
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